新居裝修，物業(yè)限制使用電梯，甚至還有“沙霸”擋道強(qiáng)買強(qiáng)賣合不合理？開(kāi)發(fā)商既開(kāi)發(fā)又管理，業(yè)主買房是否也該買到物業(yè)企業(yè)的選擇權(quán)？居民小區(qū)的業(yè)主回了家卻發(fā)現(xiàn)院子里停滿了“外人”的車，人可回車不可回，停車位管理劃分和安全，物業(yè)該不該多負(fù)點(diǎn)責(zé)？
2013年元月，我市首個(gè)物業(yè)管理服務(wù)年啟動(dòng)，《蘭州市物業(yè)管理規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）也在加緊腳步起草制定，1月23日，市人大法工委等多個(gè)立法相關(guān)部門(mén)、市房管局等10余政府部門(mén)、以及蘭州大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、西北民大的多名專家教授共同參與論證《規(guī)定》。據(jù)悉，該《規(guī)定》正式出臺(tái)后將作為政府規(guī)范性文件，試行一年，為明年市級(jí)地方性法規(guī)的修訂完善奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。
回顧我市物業(yè)方面的法律法規(guī)，目前僅有一部由省人大九屆二十四次會(huì)議批準(zhǔn)、2001年10月11日起施行的《蘭州市城市住宅小區(qū)物業(yè)管理辦法》，這與之后2007年國(guó)家《物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，以及2010年甘肅省新修訂《物業(yè)管理辦法》等上位法已不相銜接。另外，我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大，截至目前，我市共有物業(yè)企業(yè)554家，占全省物業(yè)企業(yè)總數(shù)的一半左右。物業(yè)托管面積6420萬(wàn)平方米，物業(yè)管理覆蓋面已達(dá)60%，服務(wù)對(duì)象超過(guò)200萬(wàn)人，從業(yè)人員30000余人。物業(yè)管理已滲透到居民的日常生活，市民對(duì)物業(yè)管理的細(xì)節(jié)和要求也越來(lái)越高，《物權(quán)法》等上位法已不能滿足目前蘭州的實(shí)際需要，對(duì)于某些物業(yè)管理糾紛的具體解決辦法存在法律空白，根據(jù)市住房保障和房地產(chǎn)管理局統(tǒng)計(jì)，棘手問(wèn)題主要涉及業(yè)主委員會(huì)的管理問(wèn)題；業(yè)主大會(huì)表決意見(jiàn)計(jì)票問(wèn)題；業(yè)主自治管理小區(qū)問(wèn)題；維修資金使用困難問(wèn)題；物業(yè)小區(qū)車輛停放、車位管理問(wèn)題等等。
目前，我市住宅小區(qū)成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的僅占10%左右，業(yè)主維權(quán)的渠道沒(méi)有完全建立起來(lái)，業(yè)主自治制度實(shí)行得不理想。在當(dāng)日的論證會(huì)上，記者注意到，物業(yè)與業(yè)主的矛盾誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)、物業(yè)“沙霸”，業(yè)主委員會(huì)的成立與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)主及業(yè)委會(huì)的權(quán)利與義務(wù)、空置房是否該交物業(yè)費(fèi)、小區(qū)房屋“住改商”等曾關(guān)注和報(bào)道的問(wèn)題都在此次《規(guī)定》中有了進(jìn)一步地說(shuō)明，也受到了在場(chǎng)代表的廣泛討論。
據(jù)了解，此次《規(guī)定》的起草經(jīng)過(guò)了市房管局廣泛調(diào)研，參考了鄭州、西安、成都、珠海等城市的地方性法規(guī)經(jīng)驗(yàn)，市房管局會(huì)同省法制辦、市人大法工委、市人大備案審查處、市人大城建工委、市政府法制辦、蘭州大學(xué)等法學(xué)專家已進(jìn)行兩次論證會(huì)，目前正在進(jìn)一步修改完善中。
