“國五條”及其細則相繼出臺，房貸政策怎么調(diào)整？金融風險日漸增加，監(jiān)管如何發(fā)力？被視為金融業(yè)未來發(fā)展“不二路徑”的綜合化經(jīng)營怎么推？這三大金融業(yè)懸念，成為兩會代表委員熱議的焦點。
懸念一：房貸政策怎么調(diào)？
繼2月20日國務(wù)院常務(wù)會議討論房地產(chǎn)市場調(diào)控，并出臺“新國五條”之后，3月1日公布的細則明確提出了對房價上漲過快的城市，可進一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率等細化措施。這一“新國五條”細則一出臺，立即引起社會關(guān)注。此前，銀監(jiān)會主席尚福林已經(jīng)明確表示，將會出臺與房地產(chǎn)調(diào)控相對應(yīng)的信貸政策。
接下來，各地以及各大銀行房貸政策具體將如何進一步調(diào)整？成為社會各界以及兩會代表委員熱議焦點。
“對于房價來講，幾年前就已經(jīng)開始運用一些結(jié)構(gòu)性的政策，比如說首付款比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產(chǎn)的一些價格調(diào)整措施等。”全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川在兩會期間舉行的記者會上強調(diào)，將繼續(xù)運用結(jié)構(gòu)性的信貸政策控制房價，部分措施將加大力度。
中國銀行董事長肖鋼表示，中行今年將進一步嚴控房地產(chǎn)開發(fā)貸款。在個人房貸政策方面，全國人大代表、中國銀行行長李禮輝則表示，該行房貸政策暫未有調(diào)整。
而包括工行、招行等在內(nèi)的多家銀行相關(guān)負責人則表示，將積極落實“國五條”要求，依照央行規(guī)定執(zhí)行二套房貸政策。
全國政協(xié)委員、銀監(jiān)會副主席蔡鄂生在接受記者采訪時表示，“房貸政策是個很復(fù)雜的問題，政策的實施需要一個觀察過程，需要觀察一二三線城市房價變化以及居民收入等因素來綜合考慮。”
“總體來說，在房地產(chǎn)信貸政策上，不會比去年寬松。但是根據(jù)不同需求者的情況，會有不同調(diào)控的幅度和范圍。”全國政協(xié)委員梅興保建議，有關(guān)房地產(chǎn)信貸新政策、房產(chǎn)稅以及商品房預(yù)售制等政策應(yīng)和房地產(chǎn)調(diào)控長效機制一并考慮。
懸念二：金融風險如何管？
“什么是中國經(jīng)濟最大的風險？我認為最大的風險仍然是金融。”在兩會期間的一場新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學家厲以寧憂心忡忡。
不可回避的是，在連續(xù)多年的強勁增長后，銀行業(yè)已經(jīng)進入風險高發(fā)期，理財業(yè)務(wù)、信托產(chǎn)品等表外資產(chǎn)帶來的流動性和信用風險面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
今年的政府工作報告提出，要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險底線”。
如何應(yīng)對這些逐漸暴露出的風險？“必須加快金融立法、修法工作的進度和步伐。”在全國政協(xié)委員、中國工商銀行副行長張紅力看來，法律制度的健全，是金融業(yè)保持穩(wěn)定、發(fā)揮作用的前提和基石。
厲以寧委員則對地方融資平臺風險提出警告，認為“這是要預(yù)防的一個風險”。他表示，城鎮(zhèn)化不能走老路，不能一窩蜂而起，大量花錢，這些都會促成金融方面危機的發(fā)生。
全國政協(xié)委員、審計署副審計長董大勝建議，各級地方政府要樹立正確的政績觀，建設(shè)規(guī)模要和地方財力相適應(yīng)。同時，加強對地方政府融資平臺的重視和管理。
“防范金融系統(tǒng)性風險，要密切注意那些風險隱患最容易暴露并觸發(fā)的行業(yè)和群體，主要是房地產(chǎn)業(yè)和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中有可能被調(diào)整、壓縮甚至關(guān)停的行業(yè)和企業(yè)。”梅興保委員同時建議，要注意防范影子銀行和不規(guī)范理財業(yè)務(wù)的風險。
蔡鍔生委員則表示，未來銀監(jiān)會對銀行理財?shù)葮I(yè)務(wù)的監(jiān)管強度將進一步升級。蔡鍔生委員同時建議，盡快出臺金融機構(gòu)破產(chǎn)條例，規(guī)范金融機構(gòu)的市場退出。
懸念三：綜合經(jīng)營怎么推？
關(guān)于下一步金融業(yè)如何發(fā)展，今年的政府工作報告提出：“要深化金融體制改革，健全促進實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力。”
隨著我國金融業(yè)改革步伐的加快，金融機構(gòu)已經(jīng)步入“大資產(chǎn)管理”時代，“你中有我”“我中有你”的綜合化經(jīng)營趨勢取代原有的“銀證保”界限分明格局。
圍繞金融業(yè)改革創(chuàng)新和發(fā)展趨勢，代表委員紛紛建言獻策。“強化金融改革頂層設(shè)計，建立金融監(jiān)管跨部門行政協(xié)調(diào)機構(gòu)……”民建中央在遞交的一份書面提案中建議。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來一段時間內(nèi)我國金融業(yè)改革將不再是一個金融部門的“單兵獨進”，而是同時涉及銀行、證券、基金、信托等多行業(yè)乃至全領(lǐng)域。
“實際上，已經(jīng)有多家銀行都投資設(shè)立了保險、基金和金融租賃公司。”在全國人大代表、中國光大集團董事長唐雙寧看來，銀行申請基金、信托、租賃、保險等一系列牌照與信貸業(yè)務(wù)形成合力，已經(jīng)成為不能逆轉(zhuǎn)的趨勢。
隨著利率市場化的改革推進，綜合化經(jīng)營已經(jīng)被視為金融業(yè)未來發(fā)展不二路徑。不過，風險也可能緊隨而至，“在大資管和開放大格局的情況下，我們特別要注意完善風險防控體制，也要加強和完善兼容監(jiān)管。”全國政協(xié)委員劉明康說。
