原標題：鍋爐、有色、生活垃圾焚燒、非道路移動機械等四項污染物排放新標準解讀
環(huán)境保護部會同國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271—2014）、《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》（GB 30770 —2014）和《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》（GB 20891—2014）等四項國家大氣污染物排放（控制）標準。就此四項標準的相關(guān)內(nèi)容，環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。
一、關(guān)于《鍋爐大氣污染物排放標準》
問：標準修訂的必要性和背景是什么？
答：《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2001）發(fā)布實施以來，在控制煙塵、酸雨和二氧化硫污染等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國煙氣治理技術(shù)的成熟，鍋爐單臺容量的快速增大，現(xiàn)有的鍋爐大氣污染物排放標準已顯得較為寬松。同時，我國燃煤量持續(xù)增加，單臺容量較小的鍋爐數(shù)量比例高，寬松的排放標準不利于提高污染治理設(shè)施效率、提升設(shè)施的運行水平。在當前能源結(jié)構(gòu)尚處于以燃煤為主的情況下，鍋爐大氣污染物排放量大，直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量。因此，為滿足我國環(huán)境空氣質(zhì)量改善和污染物總量減排的目標而進行標準的修訂顯得尤為迫切。
問：新標準的制定思路是如何確定的？
答：鑒于我國鍋爐爐型眾多、量大面廣，制定一個全國統(tǒng)一的嚴格標準可操作性不強，新標準綜合考慮環(huán)境管理需求和環(huán)保標準體系建設(shè)，確定基于成熟的最佳可行污染防治技術(shù)制訂較為嚴格的國家排放標準。同時，還考慮各地對地方環(huán)境質(zhì)量管理的需求，在標準中明確地方省級人民政府根據(jù)各自情況可依法制定更嚴格的地方排放標準。兩級排放標準體系將共同構(gòu)成我國鍋爐行業(yè)的排放標準體系。
排放限值確定采用如下的原則：（1）嚴格控制燃煤鍋爐新增量，加速淘汰燃煤小鍋爐，降低燃煤鍋爐大氣污染物排放量；推動清潔能源的使用。（2）一般地區(qū)向現(xiàn)行的地標排放限值看齊；重點地區(qū)實施特別排放限值，采用最先進的技術(shù)和措施滿足達標排放。（3）重點解決顆粒物排放的問題，推廣使用先進的布袋除塵和靜電除塵技術(shù)；兼顧二氧化硫治理，采用高效的濕法脫硫技術(shù)；促進低氮燃燒技術(shù)發(fā)展；將汞污染物控制逐步納入排放管理。
問：與2001年標準相比，新標準主要在哪些方面做了修改？
答：新標準增設(shè)了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定，取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值；提高了各項污染物排放控制要求，同時規(guī)定環(huán)境影響評價文件要求嚴于本標準或地方標準時，按照批復(fù)的環(huán)境影響評價文件執(zhí)行。
問：新標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本如何？
答：執(zhí)行新標準后，10t/h以下的燃煤鍋爐需要進行燃油和燃氣鍋爐改造、集中供熱或并網(wǎng)、替代優(yōu)質(zhì)型煤鍋爐和生物質(zhì)成型燃料鍋爐等措施，10t/h以上燃煤鍋爐需要安裝機械除塵+濕法脫硫或電除塵+濕法脫硫裝置，這些措施的應(yīng)可帶來鍋爐煙塵煙塵削減66萬噸，二氧化硫削減314萬噸。
為滿足排放標準的要求，大部分在用鍋爐需要進行污染治理設(shè)施的新投入，根據(jù)不同的改造方案選擇，10t/h以下小鍋爐改造總成本在1600億元-2000億元，10t/h以上燃煤鍋爐，改造總投資在1608億元-2067億元。
根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展情況，預(yù)測每年還將新增鍋爐8-10萬t，其中燃煤鍋爐占80%，采取電除塵+濕法脫硫、袋除塵+濕法脫硫或電袋復(fù)合除塵+濕法脫硫的治理措施，其總環(huán)保投資約80億元。
問：量大面廣的小型鍋爐需要采用哪些技術(shù)路線來達到新標準的控制要求？
答：在用鍋爐中10t以下鍋爐27.6萬臺（60MW），占全國燃煤鍋爐總數(shù)的70%，耗煤1.7億噸。小型鍋爐主要集中在人口密集地區(qū)，燃燒效率低，污染治理設(shè)施建設(shè)運行水平都很低，煙囪高度低，排放濃度高，對局地環(huán)境空氣質(zhì)量影響大，因此改善環(huán)境空氣質(zhì)量需要對小鍋爐采取有效的控制措施。
標準制定過程中主要是依據(jù)國家的相關(guān)文件要求，綜合考慮工業(yè)鍋爐實際情況，嚴格落實加速淘汰燃煤小鍋爐的政策，制定較為嚴格的排放限值。小鍋爐改造可選用以下方案：（1）改用燃氣、燃油鍋爐。（2）拆除小型燃煤鍋爐，實施區(qū)域集中供熱或并網(wǎng)。（3）在廣大農(nóng)村地區(qū)、小城鎮(zhèn)地區(qū)，鼓勵使用生物質(zhì)成型燃料。（4）使用低硫優(yōu)質(zhì)潔凈煤。（5）實施尾端治理。
二、關(guān)于《生活垃圾焚燒污染控制標準》
問：我國采用焚燒技術(shù)處理生活垃圾的必要性以及焚燒技術(shù)的發(fā)展情況如何？
答：目前，生活垃圾處理方式主要有：資源化、填埋和焚燒三種，不同的處理方式適用條件不同。其中資源化技術(shù)（包括堆肥），可以充分利用垃圾中的可用物質(zhì)，但是只能處理一部分垃圾，而且這種技術(shù)的發(fā)展也受到資源化產(chǎn)品的市場約束，因此不能用來解決大量生活垃圾的問題；填埋技術(shù)對所處理的垃圾成分不加限制，技術(shù)和操作相對簡單，運行費用相對較低，但是會占用大量土地，包括填埋場地和場地周邊的土地，所產(chǎn)生的填埋氣、滲濾液和惡臭等污染物也難以控制，主要是因為填埋是一種敞開作業(yè)、而且垃圾中的有機物在不停發(fā)生反應(yīng)；焚燒技術(shù)可以解決填埋技術(shù)中存在的問題。焚燒是工廠化作業(yè)，環(huán)境污染相對容易控制，但是建設(shè)和運行成本都很高，因此更適用于經(jīng)濟發(fā)達、人口密度大的地區(qū)。
隨著我國城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。我國的生活垃圾焚燒率近年來不斷增加，現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施主要集中在上海、江蘇、浙江和廣東等人口密度大、經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。
與國外發(fā)達國家相比,我國生活垃圾焚燒技術(shù)發(fā)展有以下兩個特點：一是起步晚、發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展、基本達到國際先進水平。二是具有國際水平的現(xiàn)代化焚燒技術(shù)和簡易焚燒技術(shù)并存發(fā)展。
問：現(xiàn)行標準執(zhí)行情況如何？存在哪些問題？
答：我國首個《生活垃圾焚燒污染控制標準》發(fā)布于2000年，2001年第一次修訂，此次為第二次修訂。2001年版標準自發(fā)布實施以來，對加強污染控制，防治二次污染，促進生活垃圾焚燒設(shè)施技術(shù)進步發(fā)揮了重要作用。
近年來，我國垃圾焚燒處理規(guī)模發(fā)展迅速，垃圾焚燒廠數(shù)量和處理能力日益增加，焚燒處理技術(shù)已有較大進步。同時，我國的環(huán)境管理要求逐步提高，人民群眾的環(huán)保意識逐漸增強，現(xiàn)行標準已不能完全適應(yīng)環(huán)境保護的要求，主要存在以下問題：一是現(xiàn)行標準二噁英類等污染控制指標要求偏松，與現(xiàn)有技術(shù)水平和環(huán)境保護目標要求不匹配。二是現(xiàn)行標準采用的是監(jiān)督性監(jiān)測的手段，難以對焚燒廠的運行工況和煙氣排放進行實時跟蹤監(jiān)測，導(dǎo)致焚燒工況不穩(wěn)定和煙氣排放超標時采取的應(yīng)急措施滯后，瞬時煙氣排放指標超標嚴重。鑒于上述問題，環(huán)境保護部及時開展了對《生活垃圾焚燒污染控制標準》的修訂工作。
問：本次標準修訂主要做了哪些修改？
答：修訂工作堅持以下三個原則：一是以保護公眾健康為最主要目標，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，二噁英類控制限值采用國際上最嚴格的控制限值。二是綜合考慮我國環(huán)境管理的目標要求。三是充分考慮我國生活垃圾焚燒設(shè)施的技術(shù)發(fā)展水平。
與現(xiàn)行標準相比，新標準主要修訂了以下五方面內(nèi)容：一是擴大了標準適用范圍。生活污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和一般工業(yè)固體廢物專用焚燒設(shè)施的污染控制參照該標準執(zhí)行；若工業(yè)窯爐協(xié)同處置生活垃圾，摻加生活垃圾的質(zhì)量超過入爐（窯）物料總質(zhì)量30%時，其污染控制按照該標準執(zhí)行。二是將一氧化碳既作為運行工況指標也作為污染控制指標。根據(jù)國內(nèi)外的研究結(jié)果，一氧化碳與二噁英類的排放濃度具有統(tǒng)計相關(guān)性。目前，二噁英類不能達到在線監(jiān)測的技術(shù)水平，因此通過對運行工況進行在線監(jiān)控，間接控制二噁英類排放水平。三是明確煙氣排放在線監(jiān)控要求。檢測數(shù)據(jù)在廠區(qū)外的公示牌中顯示，以接受公眾的監(jiān)督；同時該系統(tǒng)應(yīng)與當?shù)丨h(huán)保行政主管部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督和管理。四是進一步提高了污染控制要求。二噁英類控制限值采用國際上最嚴格的控制限值0.1ng TEQ/m3，重金屬及其他限值均有不同程度收嚴。五是明確了焚燒爐啟、停爐和事故排放要求。焚燒系統(tǒng)啟動、關(guān)閉和故障時污染物的產(chǎn)生量顯著增大。因此，焚燒系統(tǒng)盡可能減少啟動、關(guān)閉的次數(shù)，保持長年連續(xù)運行。
問：新標準中污染物控制項目和限值確定的依據(jù)是什么？
答：在借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以保護人體健康為首要目標，選取排放量相對較大、且可實施控制和監(jiān)測的污染物。新標準規(guī)定了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫等常規(guī)污染物的排放要求，也規(guī)定了致癌物二噁英類的排放要求；考慮到一氧化碳與二噁英類的排放濃度具有統(tǒng)計相關(guān)性，新標準規(guī)定了一氧化碳的排放控制要求；生活垃圾焚燒排放的廢氣中會有重金屬排放，根據(jù)揮發(fā)特性，分三組分別規(guī)定了易揮發(fā)（汞及其化合物）、半揮發(fā)（鎘、鉈及其化合物）、難揮發(fā)重金屬（銻、砷、鉛、鉻、鈷、銅、錳、鎳及其化合物）的排放要求。
綜合考慮污染物環(huán)境風(fēng)險、處理技術(shù)工藝及達標成本確定污染物的限值，與現(xiàn)行標準相比有了較大幅度的加嚴。環(huán)境風(fēng)險大的項目采用了世界上最嚴格的限值。二噁英類排放限值與歐盟標準一致，都為0.1 ngTEQ/m3。
問：新標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本如何？
答：新標準的限值大多比現(xiàn)行標準加嚴了30%，可較大幅度降低污染物排放量。通過實施新標準，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二噁英類可減排90%。
實施新標準重點需要增加脫硝設(shè)施的建設(shè)費用和監(jiān)測費用。脫硝設(shè)備建設(shè)投資成本每條生產(chǎn)線300-600萬元，運行費用相當于每噸垃圾增加近10元。部分地區(qū)小型焚燒設(shè)施往往沒有完善的煙氣處理系統(tǒng)，需要增加建設(shè)煙氣處理系統(tǒng)，每家焚燒廠煙氣處理系統(tǒng)的建設(shè)成本大約1500萬元。一套煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)需要增加投資700萬元，增加運行費用10萬元/年。
問：新標準對生活垃圾焚燒廠選址的要求是什么？為何沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護距離？
答：新標準對生活垃圾焚燒廠的選址提出了如下要求:選址應(yīng)符合當?shù)氐某青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，并符合當?shù)氐拇髿馕廴痉乐巍⑺Y源保護、自然生態(tài)保護等要求。應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定生活垃圾焚燒廠廠址的位置及其與周圍人群的距離，經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門批準，可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。在對生活垃圾焚燒廠廠址進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)重點考慮生活垃圾廠內(nèi)各設(shè)施可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏、大氣污染物（含惡臭物質(zhì)）的產(chǎn)生與擴散以及可能的事故風(fēng)險等因素，根據(jù)其所在地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)類別，綜合評價其對周圍環(huán)境、居住人群的身體健康、日常生活和生產(chǎn)活動的影響，確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農(nóng)用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關(guān)系。
新標準沒有規(guī)定具體的環(huán)境防護距離，主要是因為大氣污染物的環(huán)境風(fēng)險受地形、氣象、周圍敏感對象等多種因素影響，無法給出統(tǒng)一規(guī)定，應(yīng)通過環(huán)境影響評價，確定具體選址與周圍敏感對象之間的距離。新標準給出了環(huán)境影響評價時應(yīng)考慮的主要因素。
三、關(guān)于《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標準》
問：標準制定的必要性和背景是什么？
答：我國是錫、銻、汞生產(chǎn)大國，錫、銻產(chǎn)量均居世界首位，錫、銻、汞工業(yè)屬于“兩高一資”有色冶金行業(yè)，不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。《重金屬污染綜合防治規(guī)劃》已經(jīng)明確列出該行業(yè)是我國重點控制的涉重金屬排放行業(yè)之一。2013年，我國簽署了《關(guān)于汞的水俁公約》，承諾與國際社會共同努力，采取更加嚴格有效的控制措施和手段，減少汞的生產(chǎn)、使用和排放。
目前，我國錫、銻、汞工業(yè)污染物排放管理執(zhí)行《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）、《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297-1996）和《污水綜合排放標準》（GB 8978-1996）等綜合類排放標準。上述標準針對性不強，且污染物項目存在缺失，污染物排放濃度限值已經(jīng)明顯落后于當前生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)水平。開展制訂該標準，對錫、銻、汞工業(yè)各種污染物排放進行有效控制、促進污染防治技術(shù)進步，可引導(dǎo)錫、銻、汞工業(yè)向清潔、健康的方向發(fā)展。
問：標準限值確定的依據(jù)是什么？
答：標準限值是綜合考慮國內(nèi)錫、銻、汞工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達標的經(jīng)濟成本等因素而制訂的。其中水污染物控制項目選擇了包括pH、化學(xué)需氧量、懸浮物、石油類、氨氮、總氮、總磷、硫化物、氟化物、銅、鋅、錫、銻、鉛、鎘、汞、砷、六價鉻等18項；大氣污染物控制項目選擇了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫酸霧、氟化物、錫、銻、鉛、汞、鎘、砷共11項。為防止稀釋排放，標準中規(guī)定了單位產(chǎn)品的基準排水量和基準排氣量。為了推進重點區(qū)域污染防治工作，規(guī)定了適用于重點區(qū)域的水和大氣污染物特別排放限值。新標準中，新建企業(yè)污染物排放限值接近發(fā)達國家的標準要求，特別排放限值達到國際領(lǐng)先或先進水平。
問：標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本如何？
答：與執(zhí)行現(xiàn)行標準相比，現(xiàn)有企業(yè)實施并達到新標準中的新建企業(yè)限值后，SO2、COD、NH3-N年排放量將分別削減41%、47%和57%,廢氣中各類重金屬的削減率均在65%以上。
實施新標準，企業(yè)需要增加新建或改進一些設(shè)施的建設(shè)費用，還有環(huán)保設(shè)施運營費用。目前，全國40％以上的現(xiàn)有企業(yè)由于建設(shè)時間較早，環(huán)保設(shè)施設(shè)備簡陋，工藝落后，要達到新標準中新建企業(yè)的排放控制要求，以年產(chǎn)1.5萬噸銻冶煉企業(yè)為例，大氣和廢水治理改造環(huán)保設(shè)施投資約800萬元，占總投資9%，運行費用每年約350萬元，全國錫銻汞企業(yè)全部改造完成約20億元左右，每年運行費用約5億元左右。對于新建企業(yè)，以年產(chǎn)5.7萬噸錫冶煉企業(yè)為例，達到新標準要求，采用廢氣、廢水的污染控制措施，環(huán)保投資費用約1.0億元，占總投資18%，運行費用每年約0.4億元/年。
問：有色金屬行業(yè)排放標準體系建設(shè)情況如何？
答：為了加強有色金屬行業(yè)污染防治工作，環(huán)境保護部大力推進有色金屬工業(yè)污染物排放標準的制定工作。在2010、2011年先后發(fā)布了《鋁工業(yè)污染物排放標準》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》（GB 25467-2010）、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》（GB 25468-2010）、《稀土工業(yè)污染物排放標準》（GB 26451-2011）、《釩工業(yè)污染物排放標準》（GB 26452-2011）等6項污染物排放標準。為了落實《大氣污染防治行動計劃》要求，推進重點區(qū)域污染防治工作，2013年發(fā)布了上述六項有色行業(yè)污染物排放標準的修改單，增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。目前，環(huán)境保護部正在抓緊制定《再生有色金屬工業(yè)污染物排放標準》，力爭年內(nèi)發(fā)布。
四、關(guān)于《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》
問：制定非道路國三標準的必要性和背景是什么？
答：非道路移動機械指的是以內(nèi)燃機為動力的各種移動式機械設(shè)備，如工程機械、農(nóng)業(yè)機械、發(fā)電機組等，與道路車輛同屬移動污染源范疇。隨著各類非道路移動機械在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用越來越廣泛，對其進行污染物排放控制的需要也越來越迫切。我國非道路用柴油機每年新增約200萬臺左右，全國每年超過1億噸的柴油消耗總量中，約有20%用于各類非道路移動機械。這些非道路移動機械是氮氧化物的重要排放源，初步估算每年約排放氮氧化物200萬噸以上。由于非道路發(fā)動機污染物排放控制技術(shù)相對落后，相對于排放控制已較為嚴格的汽車而言，具有更大減排潛力。
我國于2007年發(fā)布了非道路第一階段和第二階段排放標準，其中國一標準2007年10月1日開始實施，國二標準2009年10月1日開始實施，大致相當于車用柴油機國二排放標準的控制水平。在道路機動車收緊控制的同時，非道路移動源的污染日益凸顯，因此有必要進一步提高非道路移動機械的污染物排放控制水平，以進一步減輕由于此類機械設(shè)備保有量和使用量的不斷增長給環(huán)境帶來的壓力，早日實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標。
問：新標準主要修訂內(nèi)容有哪些？
答：收嚴了污染物的排放限值。從國二標準到國三標準，主要降低氮氧化合物(NOx)和碳氫化合物(THC)，根據(jù)發(fā)動機功率段的不同，降低幅度約30%-45%。從國三標準到國四標準，主要降低顆粒物(PM)，根據(jù)發(fā)動機功率段不同，降低幅度約為50%-94%。
檢測方法進一步完善。國三標準與國二標準的污染物排放檢測方法相同，國四標準增加瞬態(tài)試驗循環(huán)進行檢測，該試驗循環(huán)能更好地反映柴油機污染物排放的真實情況。
增加了560kW以上柴油機的控制要求。560kW以上的柴油機主要應(yīng)用于大型的礦山機械、發(fā)電機組等。雖然數(shù)量較小，但考慮到污染物總量減排的需要，也應(yīng)對其進行控制。
增加了耐久性的要求。與國二標準相比，國三標準新增了排放控制耐久性要求。
增加了后處理系統(tǒng)的貴金屬檢測要求。催化轉(zhuǎn)化器的貴金屬含量與柴油機污染物的排放密切相關(guān)，對其加強檢查，有利于柴油機污染物排放控制。
修訂了檢測用基準柴油的技術(shù)要求。第三階段的基準燃油硫含量要求在350ppm以下，第四階段的基準燃油硫含量要求在10ppm以下。
問：新標準與發(fā)達國家標準的比較情況如何？
答：目前，在非道路移動機械排放標準法規(guī)方面，美國和歐盟處于領(lǐng)先水平，且每一階段所采用的限值和測量方法基本一致，主要是實施時間和實施管理方式上有所差別。新標準的第三階段要求與歐盟的IIIA階段和美國的第三階段控制水平相當；第四階段要求與歐盟的IIIB階段和美國的第四階段過渡階段的控制水平相當。另外，對于在我國數(shù)量較大且排放控制相對落后的小功率發(fā)動機，新標準提出了比國外更嚴格的要求。
問：新標準實施的環(huán)境效益和經(jīng)濟成本如何？
答：新標準實施后，非道路移動機械用柴油機的污染物排放量進一步減少，第三階段單機NOx減排量在30%-45%左右，第四階段單機PM減排50%-94%。第三階段標準實施后，每年新增的非道路移動機械在其有效壽命（5年）內(nèi)NOx將減排40萬噸左右；如果第三階段實施3年，則3年內(nèi)生產(chǎn)的所有非道路移動機械，在其有效壽命內(nèi)，NOx將減排120萬噸左右。
不同功率段的發(fā)動機滿足國三標準要求需要改進的技術(shù)略有差異，較大的發(fā)動機可采用共軌、增壓中冷、廢氣再循環(huán)（EGR）等技術(shù)；小型發(fā)動機可采用提高油泵、油嘴噴油壓力，渦流室、增壓中冷等技術(shù)。對于19kW以下的發(fā)動機，則要進行較大的技術(shù)升級和改進，比如重新設(shè)計新機型、提高油泵、油嘴噴油壓力、渦流室、氧化性催化器（DOC）等。大部分功率段發(fā)動機的達標成本約占整機成本的10%-15%左右，單缸機成本則需增加一倍左右。
問：新標準什么時候開始實施？
答：自新標準發(fā)布之日起，即可依據(jù)該標準進行型式核準。自2014年10月1日起，凡進行排氣污染物排放型式核準的非道路移動機械用柴油機都必須符合該標準第三階段要求。對于按該標準批準型式核準的非道路移動機械用柴油機，其生產(chǎn)一致性檢查，自批準之日起執(zhí)行。
自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合該標準第三階段要求。自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應(yīng)裝用符合該標準第三階段要求的柴油機。
從全國范圍來看，符合該標準第四階段標準的柴油供應(yīng)時間尚不能確定，因此標準中無法規(guī)定第四階段全國實施的時間，鼓勵有條件的地區(qū)提前實施。（佛山市建材行業(yè)協(xié)會通訊員周小卿提供）
