中國的建筑滲漏問題一直困擾工程市場，最近一次的行業(yè)調(diào)查將問題以數(shù)字呈現(xiàn)。7月4日，中國建筑防水協(xié)會與北京零點(diǎn)市場調(diào)查與分析公司聯(lián)合發(fā)布《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》。此次抽樣共計(jì)勘察2849棟樓房，建筑屋面樣本滲漏率達(dá)到95.33%;地下建筑樣本滲漏率達(dá)到57.51%;住戶樣本滲漏率達(dá)到37.48%。
建筑防水材料作為工程建設(shè)的基礎(chǔ)性材料，建筑防水的優(yōu)劣關(guān)乎結(jié)構(gòu)安全和居住舒適性。但公之于媒體的滲漏案例越來越多。據(jù)北京建筑工程司法鑒定中心的數(shù)據(jù)顯示，建筑工程領(lǐng)域有1/4的法律糾紛是因?yàn)樽≌ㄖ䴘B漏引發(fā)的。
2013年主要建筑防水材料的總產(chǎn)量約為154206萬平方米，同比增長13.7%，行業(yè)產(chǎn)值已超過1500億元。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些深層次的矛盾逐漸浮出水面——落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、行業(yè)集中度低。
“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致‘黑色產(chǎn)業(yè)鏈’肆虐。”中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青告訴中國房地產(chǎn)報(bào)記者，綜合治理作為政府監(jiān)管制度的一種修復(fù)，是現(xiàn)階段主要的質(zhì)量管理手段，但要徹底解決建筑滲漏問題，須建立和完善市場化的質(zhì)量管理模式。
建筑滲漏背后的黑色產(chǎn)業(yè)鏈
全國建筑滲漏情況相當(dāng)嚴(yán)重。本次抽樣調(diào)查涉及全國北京、天津、上海等28個城市，850個社區(qū)，共計(jì)勘察2849棟樓房，訪問3674名住戶。數(shù)據(jù)顯示，建筑屋面樣本2849個中有2716個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)95.33%;地下建筑樣本1777個中有1022個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)57.51%;住戶樣本3674個中有1377個出現(xiàn)不同程度滲漏，滲漏率達(dá)37.48%。
“不同的地方、不同的工程，滲漏情況都不一樣。但這個調(diào)查數(shù)據(jù)有一定代表性，建筑滲透率總體是較高的。”中國建筑學(xué)會防水技術(shù)專業(yè)委員會專家委員會副主任委員葉林標(biāo)評價(jià)。
在業(yè)內(nèi)人士看來，建筑滲漏的背后是建筑防水材料行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致‘黑色產(chǎn)業(yè)鏈’肆虐。
目前，防水行業(yè)擁有生產(chǎn)許可證的正規(guī)企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，生產(chǎn)工藝落后、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)數(shù)量偏多，且多數(shù)為落后產(chǎn)能。更有甚者，無證生產(chǎn)和制假售假窩點(diǎn)已經(jīng)形成半公開化的“基地”。
“這些矛盾反映到市場上，就是以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信為代價(jià)的低價(jià)競爭，導(dǎo)致企業(yè)偷工減料、以次充好、生產(chǎn)大量假冒偽劣和不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防水產(chǎn)品的現(xiàn)象嚴(yán)重。”朱冬青說。
同時(shí)，由建筑工程管理制度的缺陷和監(jiān)管不力，導(dǎo)致這些假冒偽劣產(chǎn)品流入工程市場。據(jù)了解，我國建筑防水工程招標(biāo)多采用最低價(jià)中標(biāo)，常有中標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的現(xiàn)象，這為假冒偽劣產(chǎn)品創(chuàng)造了市場空間。防水工程被層層分包，監(jiān)理制度流于形式，不能把住材料和施工的質(zhì)量關(guān)。“施工資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，施工工人缺乏必要的勞動技能，再好的材料也保證不了防水工程質(zhì)量。”朱冬青補(bǔ)充說。
也正如葉林標(biāo)所說，建筑滲漏涉及工程造價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、材料、維護(hù)保養(yǎng)等方面的問題，不同工程原因也不盡一致。
現(xiàn)階段仍需靠綜合治理
建筑滲漏問題已經(jīng)引起政府的重視。2013年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作的通知》，將滲漏列入建筑工程質(zhì)量通病之首，規(guī)劃用5年時(shí)間進(jìn)行專項(xiàng)治理。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局連續(xù)3年將建筑防水卷材產(chǎn)品列入全國質(zhì)量提升重點(diǎn)產(chǎn)品名單。
2013年防水材料的國家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，北京、天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南等8個省、直轄市200家企業(yè)生產(chǎn)的200批次建筑防水卷材產(chǎn)品，34批次產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
“滲漏是建筑的頑疾，必須動員政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。”朱冬青認(rèn)為，現(xiàn)階段還是要發(fā)揮政府的力量，建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域的質(zhì)量管控制度。
比如，完善招投標(biāo)機(jī)制，破除單純的“最低價(jià)中標(biāo)”，轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為核心要素的導(dǎo)向;嚴(yán)管施工資質(zhì)，加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)，推廣防水專項(xiàng)由業(yè)主分包和防水材料施工一體化的做法，杜絕防水工程層層分包;生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和證后監(jiān)管，保持對建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。
業(yè)界亦希望，從各個環(huán)節(jié)遏制“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，通過執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質(zhì)量失信“黑名單”等信息公開遏制無序競爭。
另據(jù)了解，在中國建筑防水協(xié)會、一些地方分會的主導(dǎo)下，一些防水企業(yè)開展了行業(yè)提升質(zhì)量自律宣言，協(xié)會相應(yīng)地做了自律巡查抽檢。朱冬青說，要開展行業(yè)自治，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)質(zhì)量動態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量約談范圍。
