近年來(lái)，我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年我國(guó)電子商務(wù)交易額(包括B2B和網(wǎng)絡(luò)零售)達(dá)到約13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。全年網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)49.7%，達(dá)2.8萬(wàn)億元。2015年一季度，網(wǎng)上服務(wù)零售額1297億元，增長(zhǎng)43%，網(wǎng)上商品零售額6310億元，增長(zhǎng)41%。然而在高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)電子商務(wù)也暴露出了諸多問(wèn)題，其中較為突出的就是產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)欺詐等問(wèn)題。
規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展，一直是消費(fèi)者心聲和業(yè)界的心愿。現(xiàn)在，它們有望變成現(xiàn)實(shí)了。國(guó)務(wù)院5月7日正式出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，包括營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、提升對(duì)外開放水平等8大方面29條意見，也被稱之為“電商國(guó)八條”。
仔細(xì)品讀“電商國(guó)八條”，能夠看出國(guó)家對(duì)于電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”等方面發(fā)揮重要作用的看重，以及著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問(wèn)題，規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)電子商務(wù)各方利益的目的。其中最為關(guān)鍵的兩個(gè)字：一個(gè)是法，一個(gè)是質(zhì)。
質(zhì)量問(wèn)題是目前電商發(fā)展的突出頑疾之一，法治是十八屆四中全會(huì)確立的治國(guó)方略，是解決我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
在此次“電商國(guó)八條”中，也重點(diǎn)對(duì)法治和質(zhì)量予以了明確。法治方面，首要的就是明確“法無(wú)禁止的市場(chǎng)主體即可為，法未授權(quán)的政府部門不能為，最大限度減少對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的行政干預(yù)”。同時(shí)，還提出要“加快推進(jìn)電子商務(wù)法立法進(jìn)程，研究制定或適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)”。
“法無(wú)禁止即可為、法無(wú)授權(quán)不可為”，其核心是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力;“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，其關(guān)鍵是政府部門必須依法行政，這也符合國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)要亮出政府的“權(quán)力清單、責(zé)任清單，負(fù)面清單”的要求。在電子商務(wù)發(fā)展中，首次直接提出來(lái)“法無(wú)禁止即可為，法無(wú)授權(quán)不可為”，說(shuō)明這次是真正從非常基礎(chǔ)、非常核心的層面，加大支持電子商務(wù)發(fā)展的力度，讓電子商務(wù)成為經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，也利于電子商務(wù)的發(fā)展走上法治的軌道。
除了法律保障，對(duì)于質(zhì)量的關(guān)注同樣十分搶眼，從“研究制定電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)”，到“制定基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布規(guī)范，建立電子商務(wù)糾紛解決和產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任機(jī)制”，以及“統(tǒng)一線上線下的商品編碼標(biāo)識(shí)，完善電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”等，無(wú)不對(duì)目前電子商務(wù)中極為突出的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)癥下藥，充分體現(xiàn)了電子商務(wù)發(fā)展走質(zhì)量型發(fā)展之路的重要性和必要性。
“電商國(guó)八條”還提出了一個(gè)具體的遠(yuǎn)景目標(biāo)：到2020年，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場(chǎng)基本建成。電子商務(wù)的崛起非一日之功，健康、有序的電子商務(wù)市場(chǎng)建立也非一朝一夕，但相信只要堅(jiān)持走“法”“質(zhì)”之路，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。徐建華
