廣東佛山陶瓷歷史文化源遠流長，被譽為“中國陶都”。佛山是中國建筑陶瓷主產(chǎn)區(qū)，先后榮獲“中國建陶第一鎮(zhèn)”“中國陶瓷名鎮(zhèn)”等多個榮譽稱號，2016年10月被評定為“佛山陶瓷全球采購認證基地”。佛山陶瓷現(xiàn)已發(fā)展成為全國乃至全球的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)、出口基地，也是陶瓷商品集散地。
一
“佛山在建設基本條件、保障體系、質(zhì)量安全監(jiān)管體系、風險管理體系、公共服務體系方面成效顯著，基本符合省級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)相關要求和條件，現(xiàn)場考核通過。”經(jīng)過兩天的聽取匯報、現(xiàn)場核查、抽樣企業(yè)走訪等，2017年1月6日，“佛山出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)”順利通過省級考核。
據(jù)了解，佛山共有陶瓷及相關企業(yè)1900多家，出口企業(yè)250多家，其中上市公司6家。年產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)10多家，產(chǎn)品遠銷200多個國家和地區(qū)。2015年陶瓷產(chǎn)值為2500億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12.5%。陶瓷出口29.3億美元，約占廣東省同類出口產(chǎn)品的47.3%，占全國的31.6%。
數(shù)量和產(chǎn)值如此巨大的產(chǎn)業(yè)，卻在“走出去”的路上不斷遭遇各種反傾銷和技術“壁壘”。陶瓷是遭遇反傾銷最多的商品，全世界38個國家和地區(qū)展開對建筑陶瓷的反傾銷貿(mào)易措施，各種技術性貿(mào)易措施更是層出不窮。各國在產(chǎn)品準入、檢驗檢測方面不斷設計新規(guī)則，遭遇最多不公的就是佛山企業(yè)。各種質(zhì)量參差不齊的陶瓷出口到國外，遭到進口國的一致抵制和打壓。
在這種背景下，建立出口高標準，樹立佛山陶瓷質(zhì)量國際形象，創(chuàng)建質(zhì)量安全示范區(qū)，也是對佛山陶瓷品牌有力的保護和保障。
二
2015年7月開始，省級出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，2016年9月，佛山檢驗檢疫局與佛山市禪城區(qū)政府簽訂了合作共建示范區(qū)協(xié)議，成立了出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)建設領導小組。在地方檢驗檢疫部門的協(xié)助下，地方政府充分發(fā)揮主導作用，協(xié)調(diào)各職能部門和行業(yè)協(xié)會形成合力開展創(chuàng)建工作，大力推進示范區(qū)建設。
在質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設方面，示范區(qū)研究制定了《保護知識產(chǎn)權和打擊假冒偽劣管理辦法》和《質(zhì)量安全管理辦法》等管理制度，對產(chǎn)品質(zhì)量安全進行管理和規(guī)劃。建立多項規(guī)章制度對質(zhì)量安全進行管理。同時，建立了產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，涵蓋產(chǎn)品設計、產(chǎn)品檢測、出口售后服務等各環(huán)節(jié)。此外，建立出口產(chǎn)品質(zhì)量安全責任追溯制度和原輔材料供貨商評價制度，對產(chǎn)品追溯、召回等問題進行了規(guī)定。
在風險管理體系建設方面，示范區(qū)依據(jù)《風險預警和風險處置管理辦法》，及時發(fā)布風險信息，企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)、準確判斷、有效控制，最大限度地降低和化解質(zhì)量安全風險。
在公共服務體系建設方面，依托佛山局在出口陶瓷技術服務方面的優(yōu)勢，示范區(qū)建立了廣東出口陶瓷與建材公共技術服務平臺、國家建筑衛(wèi)生陶瓷檢測重點實驗室和中國WTO-TBT/SPS國家通報咨詢中心陶瓷產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基，還建有公共服務網(wǎng)站、微信公眾號、自平臺等新媒體，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了信息、評價、培訓、檢測、技術等五大服務，指導企業(yè)應對國外技術性貿(mào)易措施。
通過這些措施，成功構(gòu)建了地方政府負總責、企業(yè)負主責、檢驗檢疫部門抓監(jiān)管、多部門聯(lián)動的質(zhì)量安全管理新模式。建區(qū)以來，中國馳名商標，廣東名牌產(chǎn)品等逐年增加，企業(yè)自主品牌出口不斷增多，國外通報、召回等案例不斷下降。
三
考核組認為，佛山在創(chuàng)建示范區(qū)過程中，產(chǎn)業(yè)集群效應突出，在全國行業(yè)處于絕對領先地位。產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈完整，區(qū)域集聚明顯，龍頭企業(yè)帶頭作用突出，具備引領中國陶瓷行業(yè)發(fā)展的基礎，符合省級示范區(qū)建設要求。而各種配套制度完善，建立了政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共同參與的聯(lián)席制度，已經(jīng)形成合力。公共服務平臺建設完善，技術服務作用突出。在促進企業(yè)加快品牌建設培育了一批龍頭企業(yè)和知名企業(yè)，帶頭作用強。
考核組建議，佛山要繼續(xù)對示范區(qū)建設加大宣傳，幫扶企業(yè)建立實驗室，政府加大對公共服務平臺建設的支持力度，讓資金、政策支持常態(tài)化，給企業(yè)提供更多的信息服務、評價服務、培訓服務、檢測服務等。考核組宣布，首批28家示范企業(yè)獲得批準。
此次考核獲得通過，是對佛山陶瓷品牌的認可和提升。不僅對陶瓷行業(yè)，對其他傳統(tǒng)行業(yè)的示范和綜合帶動作用也非常巨大。而首批獲批的示范企業(yè)，通過他們的引領和帶動，克服佛山出口在國際市場上良莠不齊的問題，讓中國的標準得到世界認可，讓佛山陶瓷暢銷全世界。
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