5月16日，中國證券報的報道稱，由國家發(fā)改委起草的《關(guān)于加強(qiáng)配氣價格監(jiān)管推進(jìn)非居民用氣銷售價格改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》將于近期發(fā)布，非居民用氣價格將逐步放開。分析人士指出，指導(dǎo)意見（征求意見稿）旨在解決天然氣市場化改革“最后一公里”的難題，對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈終端進(jìn)行規(guī)范。其中，對地方燃?xì)夤径惡?%收益率的規(guī)定。
同時，發(fā)改委鼓勵具備條件的地區(qū)，放開非居民用氣銷售價格，不再制定具體價格；暫不具備條件全面放開地區(qū)，可率先放開大型用戶用氣價格，建立非居民用氣購銷價格聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，鼓勵大型用戶自主選擇氣源，推動配氣與銷售業(yè)務(wù)分離。并要求各地制定配氣價格管理和定價成本監(jiān)審規(guī)則。
分析人士表示，放開非居民用氣價格的趨勢明確。未來的天然氣市場，特別是非居民用管道氣市場，上游和下游用戶可以實現(xiàn)直接交易。這將直接降低天然氣價格，繼而拉動下游終端市場需求。
反觀陶瓷行業(yè)，在環(huán)保的重壓下，陶瓷行業(yè)大范圍使用天然氣進(jìn)行生產(chǎn)，已經(jīng)成為大勢所趨，但在多方因素的影響下，陶瓷行業(yè)的煤改氣之路可謂波折重重。
福建晉江：“煤改氣”至少逼停了1/3的生產(chǎn)線
晉江是國內(nèi)率先實現(xiàn)煤改氣的產(chǎn)區(qū)。早在2010年底，晉江市委、市政府決定：3年內(nèi)，該市所有建陶企業(yè)要分批次限期淘汰煤氣發(fā)生爐，實現(xiàn)天然氣替代。至2013年底，晉江宣告境內(nèi)除了自動停產(chǎn)、改造拆遷的十?dāng)?shù)家陶瓷企業(yè)之外，其余已經(jīng)全部切除煤氣供氣管道，改用天然氣。
但由于天然氣價格的多次上漲，以及供氣并不穩(wěn)定，晉江的“煤改氣”經(jīng)歷了數(shù)番波折。其中，影響最為深遠(yuǎn)的當(dāng)屬2014年5月下旬，因供氣不足，晉江陶企被限制用氣量，部分窯爐被迫停產(chǎn)，為了確保生產(chǎn)，部分企業(yè)不得不恢復(fù)使用煤制氣。但很快這些陶企的煤氣站再度被要求拆除，晉江產(chǎn)區(qū)再度進(jìn)入全面天然氣時代。
根據(jù)當(dāng)?shù)靥沾扇说慕y(tǒng)計，使用天然氣以來，晉江產(chǎn)區(qū)至少關(guān)停了1/3的生產(chǎn)線。
時至今日，經(jīng)歷了多番波折的晉江煤改氣已經(jīng)宣告完成，但使用天然氣所帶來的成本問題一直在困擾著當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)，倒逼著陶瓷企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
廣東肇慶：曾經(jīng)轟轟烈烈，如今已“偃旗息鼓”
肇慶的煤改氣，始于2014年。根據(jù)當(dāng)年肇慶市下發(fā)的《肇慶市改善環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作細(xì)化實施方案》提出的要求稱，在2014年9月底前，鼎湖區(qū)、高要市所有建筑陶瓷企業(yè)按環(huán)保等要求完成升級改造并通過驗收；年底前，范圍推廣至全市所有建筑陶瓷企業(yè)。《方案》要求，企業(yè)全部生產(chǎn)線使用天然氣，或者按照要求進(jìn)行綜合治理升級改在后達(dá)標(biāo)，顆粒物、二氧化硫的排放濃度限值須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
考慮到使用天然氣所帶來的成本壓力，肇慶的陶瓷企業(yè)在該方案發(fā)布之后，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了多次溝通。在經(jīng)過一系列的溝通協(xié)調(diào)后，肇慶陶瓷企業(yè)同意改造一條天然氣生產(chǎn)線，而考慮到企業(yè)無力承擔(dān)使用天然氣所帶來的成本壓力以及天然氣供應(yīng)穩(wěn)定性問題，相關(guān)政府單位也默許企業(yè)不拆除煤氣管道的做法。
進(jìn)入2015年后，肇慶產(chǎn)區(qū)已經(jīng)極少提及“煤改氣”以及使用天然氣進(jìn)行生產(chǎn)等事項，天然氣管道基本處于閑置狀態(tài)，陶瓷企業(yè)僅需做到達(dá)標(biāo)排放即可。
山東淄博：40余家就地升級企業(yè)必須改用天然氣
根據(jù)2016年9月19日淄博公布的《淄博市建陶行業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)工作方案》顯示，除了退城入園的陶瓷企業(yè)之外，就地升級的企業(yè)必須使用天然氣來取代“煤制氣”生產(chǎn)。
同年11月10日，淄川區(qū)區(qū)委頒布《淄川區(qū)建陶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)實施方案（2016—2017）》，其中關(guān)于建陶行業(yè)燃料規(guī)定顯示：淄博建陶創(chuàng)新示范園內(nèi)采用集中煤制氣；園區(qū)外使用天然氣，天然氣既可以用管道天然氣，也可以使用LNG，天然氣公司必須在淄川當(dāng)?shù)刈裕瑸榻档推髽I(yè)成本，區(qū)政府對天然氣供應(yīng)實行統(tǒng)一招標(biāo)。
根據(jù)不完全統(tǒng)計，淄博就地升級的陶瓷企業(yè)數(shù)量約有40余家。根據(jù)要求，就地升級企業(yè)在完成天然氣改造及相關(guān)環(huán)保設(shè)施建設(shè)后，需通過有關(guān)部門組織的檢查驗收后，方可開工。
2016年11月開始，淄博陶企陸續(xù)停產(chǎn)進(jìn)行天然氣改造，并對其他環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)保整改。截止目前，經(jīng)過改造的淄博陶企在通過第一階段的靜態(tài)驗收后被批準(zhǔn)點火，近期將迎接動態(tài)驗收。
山西陽城：氣量不足、管道不通，“煤改氣”進(jìn)程受阻
陽城縣從2014年以來多次提出了整改時限，但由于多種因素制約并沒有落實。去年年底，陽城縣11家陶瓷企業(yè)完成了“煤改氣”，但由于山西能源煤層氣有限公司氣量不足，難以保證氣量供應(yīng)，今年開春該公司要求陶瓷企業(yè)只能開一條生產(chǎn)線。
由于氣量不足、管路不暢，目前陽城僅有少數(shù)幾家陶瓷企業(yè)在用煤層氣，而且僅能供生產(chǎn)線使用，噴霧干燥塔等環(huán)節(jié)還是在燒煤。雖然陽城縣提出4月底前陶瓷園區(qū)15家企業(yè)要全部用上清潔能源，但就現(xiàn)在的氣量供應(yīng)來說，全部企業(yè)“煤改氣”幾乎不太可能。
四川夾江：煤制氣生產(chǎn)線被強(qiáng)制關(guān)停
夾江的“煤改氣”由來已久，事實上，由于臨近天然氣產(chǎn)地，夾江使用天然氣具有極大的優(yōu)勢。在今年年初，夾江縣政府下發(fā)名為《關(guān)于陶瓷企業(yè)停止使用煤氣發(fā)生爐的通告》（夾府通【2017】2號）（簡稱：《通告》）。根據(jù)這份通告的要求，夾江政府將在2017年4月10起，第一步全面禁止陶瓷企業(yè)使用直徑在1.98m以下或自行改制的煤氣發(fā)生爐；第二步禁止陶瓷企業(yè)使用直徑在1.98m以上煤氣發(fā)生爐。而且《通告》還規(guī)定境內(nèi)所有陶瓷企業(yè)煤氣發(fā)生爐必須在2017年6月30日前全部關(guān)停。
《通告》發(fā)布之后，由于有部分企業(yè)無視禁令仍然堅持使用煤氣發(fā)生爐進(jìn)行生產(chǎn)，夾江政府在4月12日左右強(qiáng)制關(guān)停了10家煤制氣生產(chǎn)企業(yè)。
時隔約20天之后（即4月30日），夾江政府再次下令關(guān)停境內(nèi)所有的煤制氣生產(chǎn)企業(yè)，包括新中源、華宏、華宸、金翔、康榮、索菲亞、宏發(fā)、華雄等10余家陶瓷企業(yè)被關(guān)停。據(jù)悉，目前夾江的陶瓷企業(yè)正在進(jìn)行天然管道鋪建，大部分企業(yè)預(yù)計將于5月底、6月初陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。
四川丹棱：2017年底全面完成“煤改氣”
丹棱縣在推進(jìn)“煤改氣”工作中，也下了不少功夫。根據(jù)當(dāng)?shù)毓芫�建設(shè)和全縣工業(yè)企業(yè)情況，丹棱計劃用3年完成全域清潔能源替代工作。其中，今年6月底前，完成陶瓷建材園區(qū)核心區(qū)內(nèi)5家企業(yè)“煤改氣”，改造12條生產(chǎn)線；今年年底前，完成21家陶瓷建材企業(yè)“煤改氣”，改造43條生產(chǎn)線；2019年全縣所有工業(yè)企業(yè)全面完成“煤改氣”。
據(jù)悉，目前，該園區(qū)核心區(qū)內(nèi)企業(yè)全部簽訂了改造、供氣等協(xié)議，已進(jìn)入停產(chǎn)實施階段；4家企業(yè)基本完成“煤改氣”，5月底前將陸續(xù)點火通氣恢復(fù)生產(chǎn)。
河北高邑：25家陶瓷企業(yè)一律改用天然氣
2017年4月6日，在環(huán)保部副部長趙英民帶隊赴石家莊、廊坊開展重污染天氣督查期間，高邑、贊皇的30多家陶企被查出存在嚴(yán)重環(huán)境污染問題，被環(huán)保部點名批評。從4月7日凌晨開始，高邑、贊皇兩地的陶瓷企業(yè)生產(chǎn)被全部叫停。
面對高邑陶瓷產(chǎn)業(yè)的污染問題，環(huán)保部副部長趙英民曾提出要求，高邑縣必須對陶瓷行業(yè)進(jìn)行重拳治理，盡快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供氣措施，實現(xiàn)陶瓷行業(yè)統(tǒng)一供氣全覆蓋，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
日前，根據(jù)國家環(huán)保部的督察意見，高邑縣相關(guān)部門下發(fā)出了一份名為《建陶企業(yè)改氣意向征求意見表》給當(dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)。按照“保產(chǎn)業(yè)，不保落后企業(yè)”的原則，對照新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)?shù)?5家建陶企業(yè)提出一律改用天然氣的要求。據(jù)悉，高邑縣擬在工業(yè)區(qū)建設(shè)一個LNG儲氣站，作為備用氣源，確保兩個氣源能夠隨時切換、并軌運行，實現(xiàn)企業(yè)用氣“雙保險”。
經(jīng)歷過“煤改氣”的陶瓷產(chǎn)區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述產(chǎn)區(qū)，包括遼寧法庫、廣東清遠(yuǎn)、江西高安、廣東佛山等多個產(chǎn)區(qū)均曾出臺過“煤改氣”的整改方案，并給出了具體的完成時限。但其中的大部分產(chǎn)區(qū)或是未能完成目標(biāo)，或是改了之后卻“棄之不用”，這不僅造成了極大的資源浪費，也給涉及其中的陶瓷企業(yè)造成了巨大的損失。
究其原因，一是天然氣供應(yīng)不足，無法滿足陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)需求，強(qiáng)制性措施只會令陶企停產(chǎn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如天然氣管道鋪設(shè)不到位；三是天然氣價格居高不下，企業(yè)無法負(fù)擔(dān)使用天然氣所帶來的成本壓力……期待這次天然氣價格的下降能幫助陶瓷企業(yè)降低用氣成本，讓陶瓷行業(yè)的“煤改氣”以一種良性健康的姿態(tài)向前推進(jìn)。
