6月23至24日，2018年度國家環保標準項目承擔單位評審會在北京召開。繼火電、造紙第一批許可制改革行業的許可證申請與核發技術規范發布，鋼鐵、水泥、石化、焦化等13個第二批發證行業的相關技術規范也進入編制階段之后，計劃于2018年之后開展排污許可制度改革的陶瓷、印刷、家具制造、人造板、制鞋、羽毛(絨)、酒/飲料制造、食品制造加工、畜禽養殖、電池工業、汽車制造等行業的排污許可申請與核發技術規范也已提上實質性的日程。 

　　火電與造紙排污許可證核發試點完成

　　火電與造紙兩行業排污許可證核發工作已接近尾聲。按照環保部的有關要求，該兩行業排污許可證核發工作在六月底基本可以實現“如期發證”。

　　基于火電、造紙兩行業的環境管理基礎較好，率先發證問題相對較少的主要考慮，在我國全面實施排污許可證制度的起步階段，環保部門首先選擇了在火電、造紙兩行業完成排污許可證的核發。

　　據報道，環保部排污許可證辦公室主任汪鍵日前透露，截至6月23日，已有3000多家企業取得全國統一編碼的排污許可證。而根據去年底國辦下發的《控制污染物排放許可制實施方案》的要求，今年6月底前，火電、造紙行業將首先全面完成排污許可證的核發，涉及企業總量約5000多家。從7月開始，火電及造紙行業的所有重點排污企業都必須持有包含這些信息的排污許可證。

　　陶瓷等行業環保標準項目啟動承擔單位評審會

　　此次會議還將包括陶瓷行業在內的10個行業的排污許可申請與核發技術規范提上實質性的日程，項目承擔單位采用公開征集、自愿申報、擇優選取的方式確定。2017年5月，環保部已經發布了項目承擔單位征集的通知，申報單位對照2018年度國家環境保護標準計劃項目指南，于2017年6月12日前向環保部提交了申請材料。評審會由分管業務司組織，有29家申報單位和76家協作單位的代表參加答辯。經過專家質詢和論證，環保部將擇優確定每個項目的承擔單位，并開始推動落實上述行業的排污許可證申請與核發技術指南編制工作。

　　陶瓷等10個行業的排污許可申請與核發技術規范是2018年度國家環境保護標準計劃項目中環境管理規范類標準項目的重要組成部分。于同日召開承擔單位評審會的還有2018年度計劃中的多個環保標準項目。與排污許可制度改革相關的，還有排污單位編碼規則(《污染源編碼規則(試行)》hj 608-2011)的修訂項目。酒/飲料制造、食品制造、噴涂、涂料油墨制造、無機化學和化學纖維制造等6個行業的自行監測技術指南等等。 

　　實施排污許可證管理是國際通行辦法

　　排污許可制是一項源于發達國家的環境管理制度。目前，美國、瑞典、挪威、德國、日本等不少國家都實行了排污許可制度，其中，美國是最早建立排污許可制度的國家之一。就美國實施的排污許可制度，環保部研究機構表示，在20世紀70年代，美國就實施了排污許可制度。

　　美國的排污許可證同時滿足多重標準，核心目標是水質改善。同時，將許可證作為執法的重要依據，并以違法成本高為原則強制執法。美國《清潔空氣法》規定有兩類許可證，即建設前許可證和運營許可證。建設前許可證主要適用于新建排放源或者現有排放源的改/擴建，運營許可證管控所有的現有排放源。建設前許可證從技術(即空氣質量評估模型)和程序兩個方面來防止單個州發放的許可證影響下風向州的空氣質量。

　　據記者了解，不僅是美國，歐盟各國的排污許可制也是建立在完備的法律框架基礎上，歐盟各國通過“歐盟工業排放指令”的框架，搭建了一套完整的排污許可體系，包括完善的聽證、罰款、法律監督程序。