“永遠別再發生!”本周六，50萬人將高喊這一口號在美國華盛頓舉行控槍大游行，站在隊伍最前方的會是佛羅里達州帕克蘭市中學槍擊案的幸存學生。這一造成17人死亡、14人受傷的校園槍擊案再次撕裂美國社會的傷口，過去數周，已有近100萬美國學生參加罷課活動。昨天，美國馬里蘭州一所高中又發生導致數人受傷的槍擊案。槍擊事件不斷的苦澀現實下，美國民眾的控槍意愿十分強烈。加利福尼亞州的聯邦眾議員羅·康納告訴《環球時報》記者，即使是持槍的美國民眾，也有97%的人支持對購槍者進行全面背景審查。然而，美國國會的控槍努力依然在循著推諉不前的舊劇本上演。為何在許多人看來是近乎常識的控槍努力，在美國國會總能造成巨大分歧？兩黨政治分裂加劇又給美國控槍帶來何種影響？針對上述問題，《環球時報》記者對數位長期研究美國政治及公眾民意的學者進行了采訪。
最大障礙：游說組織會直接威脅支持控槍的政治人物
環球時報：長期以來，阻礙美國國會出臺控槍法案的最大障礙是什么？
馬克·彼得森(加州大學洛杉磯分校公共事務學院教授)：美國是一個幅員遼闊的國家，在地理、文化以及擁槍歷史方面存在明顯的內部差異。從某種意義上說，國會反映了這種多元性與復雜性。當然，在聯邦參議院，保守的農村社區被過度代表了，因為每個州不論大小，都有兩名參議員。打個比方，紐約市民對控槍問題的看法，同來自愛達荷州或者南達科他州的美國人相比，必定截然不同。在存在兩種相反意見的背景下，公選的政治人物應該做的是拿出合理的政策，以聯結社會層面的不同意見。
羅伯特·夏皮羅(哥倫比亞大學政府學教授)：美國控槍的最大障礙是被高度政治動員的持槍者群體，他們強烈反對控槍。在政治人物、特別是共和黨保守派政客眼里，該群體就像是難以逾越的障礙物，因為政客若想當選，必須獲得該群體的支持。由此，共和黨在整體上對控槍持一種反對態度，而目前在國會參眾兩院占多數席位的正是共和黨。即使是歷史上共和黨在國會處于少數黨地位時，該黨的參議員也可通過“阻撓議事”(議會中居于劣勢的一小部分甚至單獨一名議員，無力否決特定法案、人事，或為達到特定政治目的時，在取得發言權后以馬拉松式演說，達到癱瘓議事、阻撓投票，迫使人數占優的一方做出讓步的策略)這一規則阻攔相關控槍法案的通過。
安德魯·哈特曼(伊利諾伊州立大學歷史系教授)：最大障礙是太多國會議員、尤其是共和黨議員，從美國步槍協會接受大量政治獻金，被擁槍組織游說綁架;部分保守議員可能的確從憲法第二修正案出發來看待控槍問題，但因為美國步槍協會的政治獻金，這些議員徹底失去認真對待相反意見的動力。
杰克·格拉澤(加州大學伯克利分校高盛公共政策學院助理院長)：美國步槍協會政治獻金對政治人物具有“控制力”。美國步槍協會往往直接對支持控槍的政治候選人發出威脅，國會共和黨人尤其缺乏挑戰該協會的意愿。歷史上美國存在禁止攻擊性武器銷售的相關法律時，兇殺率遠低于目前水平。
社會意見：支持控槍者的態度沒那么“強烈”
環球時報：民意測驗表明，大多數美國公眾都支持加強控槍。為何這種支持難以轉化為具體政策？
馬克·彼得森：首先是歷史原因，美國是唯一憲法提出保護公民擁槍權的國家。反對控槍者永遠可以對憲法做出一種有利于自己的解釋。其次，美國社會在控槍問題上存在兩種意見，但兩種意見持有者對自身觀點的重視程度不一樣。支持控槍者在美國社會占大多數，但他們的態度并不是十分“強烈”的支持。但是，反對控槍群體卻是以一種堅決的立場提出自己的主張——這部分群體參加投票時，會單純根據政治人物在控槍問題上的表態做出選擇。同時，這部分人還熱衷于捐贈政治資金，參加政治集會，寫公開信，在社交媒體上評論——以種種方式放大自己的聲音。該群體在選舉中的影響力往往大于普通選民，特別是在政黨內部初選中。國會共和黨人知道，如果自己在支持擁槍權問題上表現得太軟弱，下一次選舉很有可能黨內會冒出對手，以更保守的姿態挑戰自己。從整體看，美國步槍協會以及反控槍的整體立場與今天的共和黨深度捆綁，而目前在美國國會兩院占多數的正是共和黨。同時，當前在各州議會及州長位置上處于上風的也是共和黨。
洛雷爾·哈布瑞吉·永(西北大學政治科學系副教授)：國會占多數席位的政黨決定日程，決定對哪項議案進行投票。因此，即使某項控槍議案能夠獲得國會多數支持，共和黨領導層仍舊可以在程序上發起阻擊，不對其進行表決。
背后的政治分化：共和黨人比以往任何時候都更保守
環球時報：不僅是控槍，在移民、稅收、醫保、教育等幾乎所有議題上，兩黨立場都截然相反。美國目前的政治分裂到了怎樣的程度？
馬克·彼得森：當前美國政治的極化程度，在現代以來的美國歷史中從未出現，幾乎和19世紀末期的情況相當。知名政治學者理查德·諾伊施塔特將美國憲政的安排特點歸納為“獨立機構卻共享權力”。如今美國政治分裂的現實顯然同這一制度安排難以調和。
美國憲法做出的制度安排要有序運轉，需要各方能接受妥協，并就決策達成基礎廣泛的共識。但當主要政黨變得像今天這樣在意識形態上極端分裂時(尤其是當兩黨都沒有能力在國會獲得明顯且持續的主導權時)，做到這一點的難度很大。在此背景下，只要碰到像控槍之類的爭議性議題，就會導致持續的對立。值得注意的是，從歷史視角看，共和黨、特別是眾議院共和黨，在過去幾十年已變得比歷史上任何時候都更保守。
杰克·格拉澤：美國每個州不論大小，都在聯邦參議院擁有兩個席位，這給了一些人口較少的州、特別是中部地區的州(這些地區往往在政治上更保守)在全國政治中獲得不成比例的發言權。同時，許多選區在最初劃分時就偏向某一政黨，因此出現了大量不用選舉就可知結果的選區，而來自這些選區的政治人物則會在政治上更為偏激。
羅伯特·夏皮羅：目前美國政治的極化程度與20世紀大部分時期相比都顯得更為嚴重。這種變化肇始于上世紀70年代。事實上，在20世紀的大部分時間里，兩黨都是更具內部異質性的政黨。今天，它們內部的同質性則已變得很明顯。此外，今天兩黨對國會控制權的競爭更加激烈。就未來看，兩黨的分裂仍將持續，因為雙方的社會支持力量也已變得高度分化。
洛雷爾·哈布瑞吉·永：從歷史看，美國政治不乏高度極化的時期。事實上，二戰后美國政治出現的兩黨向中間靠攏階段，才顯得有些“不正常”。然而，當前美國政治分裂蔓延到更多領域，且在公眾中導致更多“部落”出現。當單一政黨無法同時控制國會和白宮時，兩黨分裂總是會導致政治僵局。但出人意料的是，當前盡管共和黨掌握了國會和白宮，但華盛頓還是面臨政治僵局，這只能說明共和黨內部的分歧也在加大。
環球時報：有分析稱，國會的分裂根源在于美國社會的分裂。該怎么看這其中的邏輯？
馬克·彼得森：與國會相比，美國公眾的分裂程度相對較小。在國會，特別是在眾議院，幾乎沒有真正的溫和派議員。但在公眾里，溫和派依舊占多數。然而，因為出現了一種“分群化”的過程(自認為是共和黨或者民主黨的公眾在價值觀問題上都變得更為“純粹”)，美國社會的分裂也在加劇。一些曾經獲得跨黨派支持的議題，目前兩黨之間也出現了分歧。比如，環保議題曾在兩黨都有相當一部分力量支持，但今天這被視為一個只有民主黨才支持的議題。
隨著兩黨在廣泛的政策問題上變得更像兩個“部落”，它們以及不同社會群體間的相互不信任感也陡然上升。現代媒體特別是社交媒體等因素無疑加速了這種分裂。今天，人們僅僅通過政治人物的黨派關系就能預測出其政策導向，這樣的情況在美國歷史上是較少見的。
羅伯特·夏皮羅：首先出現分裂的是兩黨。上世紀60年代，兩黨在種族問題上逐漸分道揚鑣，隨后在越來越多公共議題中，距離不斷拉大。政治領域的分裂帶來社會層面的分裂，而從目前看，社會層面的分裂正在“自我維持”。現在，兩黨的支持群體高度分離，而且往往只關注自己所支持政黨的領導人。 （胡澤曦）
