廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》將于8月1日正式實(shí)施。適用范圍包括建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷及陳設(shè)藝術(shù)陶瓷和特種陶瓷等。
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數(shù)據(jù)顯示，廣東全省陶瓷工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)900多家，其中，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)500多家。2019年上半年，廣東有38家涉陶瓷行業(yè)相關(guān)企業(yè)因環(huán)境違法受行政處罰。新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，是否會給企業(yè)帶來重大影響？廣東陶企能夠達(dá)標(biāo)嗎？
大企業(yè)參與制訂標(biāo)準(zhǔn)超德意日韓
據(jù)記者拿到的文本，《標(biāo)準(zhǔn)》適用于陶瓷企業(yè)大氣污染物中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等指標(biāo)控制。參與討論、制訂《標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)包括：唯美、蒙娜麗莎、新明珠、天弼、新潤成、冠星、宏陶、歐文萊、新錦成、金意陶、順成、貝斯特、東鵬、古寶斯、恒潔、樂華陶瓷潔具、華清智業(yè)環(huán)保、偉創(chuàng)科技等。
綜合各項(xiàng)指標(biāo)來看，“廣東標(biāo)準(zhǔn)”高于我國的國家標(biāo)準(zhǔn)，而對比其它國家來看，除了顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)沒有意大利嚴(yán)格以外，其余指標(biāo)均比德國、日本、韓國和意大利的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格很多。
與山東相比，顆粒物排放方面，2019年實(shí)施的山東省《建材工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求更高，山東為10mg/m³，廣東為20mg/m³。而在二氧化硫和氮氧化物排放方面，廣東更為嚴(yán)厲——“廣東標(biāo)準(zhǔn)”為30mg/m³和100mg/m³，“山東標(biāo)準(zhǔn)”為35mg/m³和120mg/m³。
二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)或讓企業(yè)頭疼
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)有企業(yè)自2020年7月1日起執(zhí)行表1規(guī)定的排放限值，而新建企業(yè)自新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日（2019年8月1日）起執(zhí)行表1規(guī)定的排放限值。
佛山市陶瓷學(xué)會副秘書長、高級工程師李家鐸分析認(rèn)為，顆粒物以及氮氧化物這兩個(gè)排放指標(biāo)，廣東絕大部分企業(yè)的排放都能做到，但是二氧化硫的排放標(biāo)準(zhǔn)或許會令一些企業(yè)頭疼。
《標(biāo)準(zhǔn)》提出，企業(yè)可采用SNCR脫硝、濕法脫硫或干法/半干法脫硫、濕法脫硫協(xié)同除塵、袋式除塵、濕式電除塵等技術(shù)組合進(jìn)行治理。目前，廢氣處理工藝已經(jīng)在陶瓷工業(yè)企業(yè)煙氣污染治理中廣泛應(yīng)用，技術(shù)路線成熟可靠。
但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，即使是佛山的陶瓷廠，有時(shí)也對二氧化硫排放偶爾超標(biāo)的問題感到頭痛——燒水煤漿時(shí)，噴霧塔的二氧化硫排放很容易就超出30mg/m³。
另外，在采訪中，也有企業(yè)人士對《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施保留一定意見，認(rèn)為過度的脫硝可能會帶來以下影響：一是增加噴霧干燥塔能耗，腐蝕下游相關(guān)設(shè)備，帶來氨逃逸的二次污染，影響陶瓷產(chǎn)品的性能；二是氨水等脫硝劑在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲等各環(huán)節(jié)都會耗能、產(chǎn)生排放和污染。整體分析來看，過度脫硝有可能造成得不償失的后果。
環(huán)保全國一盤棋，轉(zhuǎn)移污染已無可能
《標(biāo)準(zhǔn)》出臺之前，有參與討論的業(yè)內(nèi)人士曾有擔(dān)憂，認(rèn)為在劃定重點(diǎn)地區(qū)時(shí)，應(yīng)全面慎重考慮，避免因地區(qū)排放限值要求的不同，造成不同地區(qū)企業(yè)的不平等競爭，引起企業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。
但在華清公司負(fù)責(zé)人萬杏波看來，這不足以憂慮。萬杏波曾對“環(huán)保治理是否還有僥幸空間”深入思考，他列出了陶企污染“沒有僥幸空間”的8條理由：新環(huán)保法實(shí)施；環(huán)保與政績掛鉤，政府嚴(yán)抓環(huán)保；“煤改氣”導(dǎo)向；在線檢測；無人飛機(jī)高空監(jiān)管；環(huán)保信用等級公布；環(huán)保警察大隊(duì)成立；刑事責(zé)任，大家都不想坐牢。
佛山市奧瑞斯科技公司負(fù)責(zé)人劉燕鋒認(rèn)為，環(huán)保工作已是“一雷天下響”“全國一盤棋”，今后其他省市區(qū)同樣可能制訂高于國標(biāo)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，陶企到外地新建工廠，也自覺遵守環(huán)保相關(guān)要求，如2019年7月，協(xié)進(jìn)陶瓷廣西藤縣的生產(chǎn)基地點(diǎn)火投產(chǎn)，據(jù)悉該基地的環(huán)保設(shè)備投資超過1000多萬元。劉燕鋒介紹，協(xié)進(jìn)廣西基地用的是石灰石—石膏脫硫智能裝備，排放時(shí)顆粒物小于10mg/m³、二氧化硫小于15mg/m³、氮氧化物小于80mg/m³，三項(xiàng)指標(biāo)控制比很多廣東地區(qū)的工廠還出色。
一些陶企負(fù)責(zé)人反映，產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)區(qū)后，常聽當(dāng)?shù)卣賳T說：“我們沒有廣東富裕，但環(huán)境準(zhǔn)入門檻也很高。廣東企業(yè)來投資，我們歡迎，但污染絕不可以。”
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)苛，廣東陶企并不擔(dān)心
佛山市、肇慶市、清遠(yuǎn)市、潮州市及其各區(qū)環(huán)境保護(hù)局信息顯示，2019年上半年，廣東產(chǎn)區(qū)共38家涉陶瓷行業(yè)相關(guān)企業(yè)因環(huán)境違法受行政處罰，不過，因廢氣排放濃度超標(biāo)而受罰的陶企少之又少。
記者采訪十多家陶企和環(huán)保企業(yè)，基本一致認(rèn)為：絕大部分廣東陶企均能按《標(biāo)準(zhǔn)》排放，“無需太多擔(dān)心”。佛山市中天環(huán)境工程公司公司工程師彭博表示，2017年業(yè)界就已開始對該《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行討論，因此兩年前已有不少企業(yè)紛紛上馬新的環(huán)保設(shè)備了。
佛山市奧瑞斯科技有限公司近年來為廣東多家提供環(huán)保設(shè)備，劉燕鋒說，“不少企業(yè)內(nèi)控的標(biāo)準(zhǔn)要高于剛剛出爐的‘廣東標(biāo)準(zhǔn)’。”
如，2016年昊晟陶瓷公司的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到了顆粒物比為20mg/m³、二氧化硫?yàn)?0mg/m³，氮氧化物為100mg/m³，其二氧化硫排放值比“廣東標(biāo)準(zhǔn)”更低。2017年，廣東協(xié)進(jìn)陶瓷公司、肇慶市振鵬陶瓷公司、肇慶碧賓陶瓷公司、新興百冠陶瓷公司、清遠(yuǎn)市華寶陶瓷色料公司、新興東俊陶瓷有限公司和廣東華陶建材公司的廢氣排放也都已達(dá)到了“廣東標(biāo)準(zhǔn)”。
而在廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)方面，廣東依諾陶瓷公司、肇慶四會龍洋陶瓷公司等企業(yè)內(nèi)控則比“廣東標(biāo)準(zhǔn)”更嚴(yán)苛。
據(jù)華清公司負(fù)責(zé)人萬杏波介紹，因身處國家5A級景區(qū)——西樵山的山腳，蒙娜麗莎佛山總部的廢氣內(nèi)控排放標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，其清遠(yuǎn)工廠和廣西基地的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)高。
據(jù)了解，蒙娜麗莎清遠(yuǎn)工廠使用的是石灰石—石膏法脫硫改造工程，排放量為60萬m³/h ，2017年3月已完工。目前，該設(shè)備排放量為顆粒物小于10mg/m³、二氧化硫小于20mg/m³、氮氧化物小于90mg/m³，基本實(shí)現(xiàn)無白煙，三項(xiàng)內(nèi)控指標(biāo)均超越了“廣東標(biāo)準(zhǔn)”。
愛和陶(廣東)陶瓷有限公司是日本ICOT-RYOIWA株式會社和日本TOTO機(jī)器株式會社投資的獨(dú)資企業(yè)，位于佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)，其排污工藝為SNCR脫硝+石灰石-石膏法脫硫+高效管束式除塵除霧，排放時(shí)顆粒物小于10mg/m³、二氧化硫小于15mg/m³、氮氧化物小于80mg/m³。
佛山市陽光陶瓷公司的廢氣排污設(shè)備由6條窯+6座噴霧塔組成，煙氣總量140萬m³/h。其特點(diǎn)為：4個(gè)排放口匯總成1個(gè)排放口，無白煙，顆粒物小于10mg/m³，二氧化硫小于20mg/m³，兩項(xiàng)數(shù)值均嚴(yán)于“廣東標(biāo)準(zhǔn)”。
環(huán)保稅鼓勵企業(yè)減排
為什么廣東陶企如此積極地推進(jìn)環(huán)保改造？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這跟2018年國家環(huán)保稅法實(shí)施后，“費(fèi)改稅”做法的有關(guān)。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅法的規(guī)定，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，可按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；排放濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，可按百分之五十征收。
2018年初實(shí)施的《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的議案》，廣東大氣污染物每污染當(dāng)量1.8元。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，按照廣東出臺的適用稅額，只要企業(yè)加大減排力度，達(dá)到享受國家規(guī)定的減稅的標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)繳納的環(huán)境稅額比之前應(yīng)繳納的排污費(fèi)更低，“對于產(chǎn)量大的陶企而言，這是實(shí)實(shí)在在的好處。”
來自環(huán)保部門監(jiān)管的壓力，也令陶企更為重視環(huán)保工作。隨著法律逐步完善，環(huán)保部門已有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，可以強(qiáng)制查封和查處污染陶企。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，肯定會對一些偷排漏排的陶企造成影響，但整體而言，影響是局部的、個(gè)體的、短期的。
