城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造關系千家萬戶的切身利益，是重大民生工程和發(fā)展工程。近日召開的國務院常務會議確定，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生擴內(nèi)需。在國新辦4月16日舉行的國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷表示，住建部將會同相關部門強化協(xié)調(diào)配合，完善支持政策，加強督促指導，壓實地方主體責任，有序實施2020年改造計劃。
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2020年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽涉面廣，直接關系到改造的每個家庭，是一項綜合、細致、復雜的系統(tǒng)工程。自2019年起，國家將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性安居工程，安排中央補助資金支持。據(jù)統(tǒng)計，2019年，各地共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶。
黃艷介紹，2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年年底前建成的住宅區(qū)。
對于改造的重點內(nèi)容，黃艷表示，各地要統(tǒng)籌負責，按照居民意愿，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎設施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務水平。在改造資金方面，應建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。
談到推進老舊小區(qū)改造的投資規(guī)模以及能帶動多少社會資本參與等問題，黃艷介紹，相關部門還在測算過程中。她指出，需要改造的2000年以前建成的老舊小區(qū)大概有30億平方米，此外，2000年之后建成的一些小區(qū)也有改造需要。
疫情防控提升城市社區(qū)治理能力
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，很多小區(qū)都實行了封閉式管理，不少志愿者和社區(qū)工作人員都入住社區(qū)，重點都放在了防疫工作上，是否對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作產(chǎn)生影響？
對此，黃艷表示，目前，隨著全國大部分地區(qū)疫情防控形勢轉好，各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正加快開復工。截至目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團對計劃開工的項目已全部啟動前期工作，對已開工需要繼續(xù)建設的項目，除仍對小區(qū)實行封閉管理和未進入施工季的地區(qū)，其他地區(qū)的項目都在有序復工。
“疫情一方面確實延誤了進展和工期，但我們有信心補回來；另一方面，疫情防控也使城市社區(qū)治理能力有所提升，對下一步做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作也是有力促進和保障。”黃艷表示。
“通過這次疫情防控，提高了社區(qū)管理、治理的覆蓋面，比如過去沒有物業(yè)、社區(qū)管理不到位的地方，因為疫情防控工作而納入了覆蓋面，提高了管理能力。同時也檢驗了發(fā)動群眾參與共建的成效。去年，很多社區(qū)開展了‘美好環(huán)境和幸福生活共同締造’試點，把居民組織起來參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。我們發(fā)現(xiàn)，只要是開展過‘共同締造’活動的社區(qū)，都經(jīng)受住了這次疫情的考驗，對于疫情的防控都十分有序和到位。”黃艷說。
改造涉及居民切身利益需全方位統(tǒng)籌
“老舊小區(qū)改造是自下而上的，涉及被改造小區(qū)的每一個居民、每一個家庭，需要全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”黃艷認為，下一步開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，首先應繼續(xù)發(fā)動群眾參與共建，通過街道、社區(qū)等基層黨委政府的入戶調(diào)查等，全方位協(xié)調(diào)與居民達成共識。“從經(jīng)驗來看，樣板效應非常好，示范作用非常大。”
其次，要建立政府與居民、社會力量合理共擔改造資金的機制。“從經(jīng)驗來看，政府資金應重點支持基本類改造。對加裝電梯、停車設施、改造后建立物業(yè)服務等，居民可適當出資，各方需達成一致。”黃艷說。
黃艷同時指出，由于小區(qū)改造內(nèi)容繁雜，涉及較多行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務非常重。“在這方面各地也形成了一些有效機制，如建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的工作機制，以及開辟綠色通道、簡化審批手續(xù)等。”
