10月1日起，北京市將在家具制造、包裝印刷、石油化工、汽車制造、電子行業等5大行業的17個行業小類開始征收揮發性有機物(以下簡稱VOCs)排污費。
昨日，北京市環保局、市發改委、市財政局聯合發布《關于揮發性有機物排污收費標準的通知》。市環保局介紹，此次針對VOCs征收排污費，標準將體現獎優罰劣，VOCs排放超標企業付費將是排放濃度達標基礎上減半企業的4倍。
具體而言，VOCs排污費征收分三檔。通過VOCs清潔生產評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的，收費標準為每公斤10元;對于存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的，收費標準為每公斤40元;其他情況收費標準為每公斤20元。
此次針對VOCs排污收費在全國尚屬首次，北京涉及約2000家企業，意在以此推動企業自行更新技術，減少污染。
市環保局相關負責人介紹，5個行業大類的VOCs排放量約占全市總量80%，“石化類單個排放量比較大”，因企業類型不同，每年排放量可上至幾百上千噸。
此項排污費將由各區縣環保部門征收，程序與二氧化硫等污染物排污費相同，分為申報、審核、核定(計算)、送達、繳費、對賬等6個步驟。
■ 釋疑
1 VOCs是什么有何危害?
市環保局相關負責人介紹，北京在國家規定的污染物征收范圍基礎上，自行制定污染物排污收費標準的污染物已達6種，分別為二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮、工地揚塵和VOCs。
所謂VOCs，實際是對揮發到空中有機污染物的總稱，在常溫常壓下具有較高蒸汽壓、較強揮發性，能通過化學反應產生PM2.5、臭氧等二次污染物，是影響北京市大氣環境的主要污染物之一，其中含有苯、三聚甲烷、聚乙烯等物質均可致癌。
“揮發性有機物有活性”，市環保局相關負責人說，特別是夏季，VOCs還能形成臭氧，是北京目前夏季主要污染物之一。
其來源主要來自兩個方面：石油化工等行業的汽油、有機溶劑、涂料等含揮發性有機物產品的生產過程;交通運輸(如機動車尾氣)、家具制造、包裝印刷、電子、工業涂裝等行業的含揮發性有機物原輔材料的使用過程。
2 VOCs征收標準如何確定?
市環保局相關負責人介紹，VOCs排污費的征收標準是由專業人員和機構，根據污染治理成本平均測算而得;費用征收由各區縣環保部門進行，可按月累計，按季度收費。
“不低于企業平均的治理成本”，該負責人說，此舉意在將過去由社會承擔的環境損失轉化為排污企業的經營成本，從而引導企業自覺治污減排。治理污染不僅有利于保護環境，且有利于降低企業自身的經濟成本。
3 VOCs排污費怎么征收?
市財政局相關負責人介紹，VOCs排污費將實行“收支兩條線”管理，統一納入北京市財政排污費專項資金，按照北京市排污費收繳使用管理相關規定的范圍、程序和要求安排使用。
“用經濟手段促進企業治理”，該負責人說，排污費將統籌納入財務預算管理，專項用于環境污染防治、新技術和新工藝推廣、環境監管等。
此外，市環保局還表示，企業繳納排污費后，不能免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規規定的其他責任。
因此，此舉也將促使企業在生產經營中，充分考慮環境因素和排污成本以實現減排目標。揮發性有機物排污費的征收，將有力發揮市場機制作用，淘汰高揮發性有機物含量的涂料、油墨等高污染產品和生產工藝，減少揮發性有機物排放，改善空氣質量。
VOCs排污費收費標準
10元每公斤
通過VOCs清潔生產評估、排放濃度低于或等于本市排放限值的50%，且當月未因污染環境受到環保部門處罰的。
40元每公斤
存在未安裝廢氣治理設施，或廢氣治理設施運行不正常，或揮發性有機物超標排放等環境污染行為的。
20元每公斤
其他情況。
